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(09月15日)煤化工遭遇“水碳危机”

时间:2021-09-10 00:17
本文摘要:每当我问一家外企为什么要做煤化工设备,他们就用同一句话反复卖给中国。一个在煤化工领域浸淫多年的人前几天嘲讽《经济观察报》,说中国西部的煤化工就像国际煤化工设备博览会。中国煤化工产业十多年来发展迅猛,已成为世界第二大煤化工国家。 但中国去年又重新开放的煤化工政策,又被放宽了:国家能源局近日下发通知,遏制煤化工行业短路发展和过度用水,西部煤化工项目全部跳出《西部地区鼓励类产业目录》。

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每当我问一家外企为什么要做煤化工设备,他们就用同一句话反复卖给中国。一个在煤化工领域浸淫多年的人前几天嘲讽《经济观察报》,说中国西部的煤化工就像国际煤化工设备博览会。中国煤化工产业十多年来发展迅猛,已成为世界第二大煤化工国家。

但中国去年又重新开放的煤化工政策,又被放宽了:国家能源局近日下发通知,遏制煤化工行业短路发展和过度用水,西部煤化工项目全部跳出《西部地区鼓励类产业目录》。不同于以前国家的严格控制和投资者的持续热情,现在很多能源大鳄都被迫退出,包括以大唐为代表的电力大鳄和以中海油为代表的石油石化大鳄。更惊人的是,很多项目因为缺水不得不复工。

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许多煤化工企业的负责人向《经济观察报》传达了类似的担忧。在技术和投资问题下,国家对煤化工行业的水资源和碳排放税政策不明确,早已沦为覆盖企业的达摩克利斯之剑。但在央企撤退、国家政策不确定的情况下,仍有不少享受煤化工下游业务板块的民营企业试图借此机会抢占煤化工这块蛋糕,但问题是,这是一块令人垂涎的蛋糕,还是深不可测的陷阱?大部分获批的道路项目将在2013年初至今年年初夭折,煤化工项目总投资约5000亿元,包括中石化等众多能源大佬,共计22个煤化工项目,已获国家发改委批准积极开展前期工作。但国家发改委想获得的煤化工项目约有104个,总投资估计在2万亿元左右。

今年年初,国家能源局召开内部协商会议,内部通报了可行性目标:到2020年,煤制油计划产能3000万吨,煤制气500亿立方米。这被业界视为前所未有的审核和策划,或许一出煤化工戏剧性的大戏的帷幕就此被打破。

然而,就在几个月后,国家能源局7月17日发布的通知再次引起轩然大波。通知特别强调,年产20亿立方米以下的煤制气和100万吨以下的煤制油项目不予审核,停止煤化工短路无序建设和过度用水。新疆煤化工企业总经理王强(化名)告诉《经济观察报》,这类似于2006年发布的一份通知,是国家为遏制煤化工发展短路而发布的通知,2006年的那份通知对整个煤化工行业影响很大。

令煤化工企业失望的是,国家发改委在公告发布后一个多月就把所有西部煤化工项目都跳出《西部地区鼓励类产业目录》。这意味着煤化工项目将享受近15%的企业所得税优惠政策,而不是25%的税率。

当地一家致力于煤化工的国企总经理,觉得国家政策实现不了,就像上了电梯。安讯思中国首席分析师唐敏告诉他的《经济观察报》,中国每一批煤化工道路都会告诉他的企业:要开工建设,就要建设废水零排放措施,然后加水确定项目。

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因此,我预计,虽然道路已经获得批准,但最终只允许四分之一的项目开工。王强还告诉他的《经济观察报》,虽然国家放松了限制,让企业做前期规划工作,但它设定了计量用水和废水零排放的门槛。

因此,尽管许多项目已经获得了道路,它仍然远远没有被允许开始建设,许多项目 中国投资咨询能源行业研究员万学智向《经济观察报》表示,煤化工项目的审查流程更简单,NDRC、能源局、环境保护部、水利部和地方政府需要在项目立项、能源、环保、用水、用地等方面提出适当要求。环境保护部提出的环评意见获得批准后,申请人和利益相关者可在规定时间内申请听证,即可宣布环评环节结束。据《经济观察报》报道,企业只积极开展前期工作的资金损失并不大,约几千万元。但对于有意开工的企业来说,水资源论证和环境评估更为严格,更怕时间延误,但市场形势瞬息万变,项目不能拖延。


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